Spytałem resort cyfryzacji o zakres raportowania podmiotów publicznych do SIST. To ważna sprawa, gdyż państwo mogłoby mieć wiedzę jakie wydatki na IT ponosi nasze państwo aby je lepiej wydawać.

Szczegółowo prosiłem o udostępnienie następujących danych:
1. Listy (wykazu) wszystkich podmiotów administracji publicznej, które złożyły raport do SIST za 2024 r.
2. Zestawienia kosztów za 2024 r. z przypisaniem do każdego raportującego podmiotu dokładnych kwot z podziałem na:
o koszty netto poniesione na wytworzenie systemów teleinformatycznych,
o koszty netto poniesione na utrzymanie i rozbudowę uruchomionych systemów teleinformatycznych.
3. Informacji obrazujących skalę raportowania do SIST za 2024 r., obejmujących odpowiedzi na pytania:
o ile podmiotów miało prawny obowiązek złożyć taki raport,
o ile podmiotów faktycznie zaraportowało swoje wydatki do systemu,
o jaki procent podmiotów zobowiązanych stanowiły podmioty, które ten obowiązek spełniły.

Kontekst wniosku: Wniosek opieram na danych, które wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski przedstawił w odpowiedzi na interpelację poselską nr 16344 w sprawie efektywności wydatków na cyfryzację administracji (data wpływu interpelacji: 2 kwietnia 2026 r.). Wiceminister powołał się na roczne sprawozdanie z wykonania obowiązków z art. 20gb ust. 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

Wiceminister przekazał, że w 2024 r. łączny koszt netto wytworzenia systemów wyniósł 5 535,0 mln zł, a łączny koszt netto ich utrzymania i rozbudowy wyniósł 1 472,4 mln zł. Interesują mnie szczegółowe dane podmiotowe, z których Ministerstwo Cyfryzacji wyliczyło te sumy, oraz ogólna dyscyplina podmiotów publicznych w zakresie raportowania do SIST.

Odpowiedź:

Ad 1) Lista (wykaz) wszystkich podmiotów administracji publicznej, które złożyły raport do SIST za 2024 r.
Ad 2) Zestawienia kosztów za 2024 r. z przypisaniem do każdego raportującego podmiotu dokładnych kwot z podziałem na:
– koszty netto poniesione na wytworzenie systemów teleinformatycznych,
– koszty netto poniesione na utrzymanie i rozbudowę uruchomionych systemów teleinformatycznych.
W załączeniu przekazuję listę podmiotów administracji publicznej, które złożyły raport do SIST za 2024 r.1, wraz z zestawieniem kosztów poniesionych przez poszczególne
podmioty, obejmującym:
–  koszty netto poniesione na wytworzenie systemów teleinformatycznych,
– koszty netto poniesione na utrzymanie i rozbudowę uruchomionych systemów teleinformatycznych.
Ad 3) Informacje obrazujące skalę raportowania do SIST za 2024 r., obejmujące odpowiedzi na pytania:
– ile podmiotów miało prawny obowiązek złożyć taki raport,
– ile podmiotów faktycznie zaraportowało swoje wydatki do systemu,
– jaki procent podmiotów zobowiązanych stanowiły podmioty, które ten obowiązek spełniły.
Obowiązek złożenia raportu do systemu SIST za 2024 r. dotyczył 126 podmiotów.
Spośród podmiotów zobowiązanych, 96 podmiotów faktycznie przekazało dane dotyczące swoich wydatków do systemu SIST.
Podmioty, które zrealizowały obowiązek sprawozdawczy, stanowiły 76% wszystkich podmiotów zobowiązanych do złożenia raportu

Wydatki:

Plik na PDF

Co z tego wynika?

Nie są to całkowite wydatki.

Czemu?

1. Bo to wydatki podmiotów które zaraportowały (76%). Mam nadzieję, że w kolejnych latach dobijemy do 100% raportowania. Liczę na dobrą pracę pracowników resortu oraz Instytutu Łączności. 
2. Nie są to też wszystkie wydatki na IT gdyż w SIST raportuje się wydatki na systemy i rejestry. Nie powinny być zgłaszane do SIST systemy tworzone lub kupowane na wewnętrzne potrzeby administracyjne danej jednostki organizacyjnej np. systemy kadrowe, finansowo księgowe, środki trwałe, magazynowe, rejestr czasu pracy, system wydruków, monitorowania systemów i sieci, poczta internetowa, strony internetowe i BIP, portale wewnętrzne, wideokonferencyjne, itp.

Sumaryczne wydatki w 2024 – 7 114,57 ln czyli 7,1 mld PLN

13 podmiotów wydaje 80% wydatków (pareto).

Całą lista wg sumy:

Pamiętajmy, że do SIST trafiają tylko wybrane zlecania IT. Jak wskazuje NASK

SIST ma na celu zinwentaryzowanie wszystkich aktywnych systemów informatycznych, poprzez pozyskanie informacji o systemach wewnątrz ankietowanych jednostek administracji oraz o sposobach, jakimi komunikują się one z innymi systemami. Zebranie takich informacji od wszystkich ankietowanych jednostek administracji pozwoli na szybką weryfikację zasobów systemowych w kraju.

W SIST, dla każdej zarejestrowanej instytucji, dane gromadzone są w sekcjach, podzielonych na zakładki dotyczące szczegółowych zagadnień w danym obszarze:
▪ Systemy
▪ Rejestry
▪ Strony internetowe

Definicja systemu

Pod pojęciem System należy rozumieć system teleinformatyczny w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, który służy do realizacji zadań publicznych. Nie powinny być zgłaszane do SIST systemy tworzone lub kupowane na wewnętrzne potrzeby administracyjne danej jednostki organizacyjnej np. systemy kadrowe, finansowo księgowe, środki trwałe, magazynowe, rejestr czasu pracy, system wydruków, monitorowania systemów i sieci, poczta internetowa, strony internetowe i BIP, portale wewnętrzne, wideokonferencyjne, itp.

Definicja Rejestru

Pod pojęciem Rejestr publiczny należy rozumieć rejestr w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Nie tworzą rejestrów publicznych i nie powinny być przedmiotem zgłaszania w SIST, dane przechowywane lub wykorzystywane w systemach służących do realizacji wewnętrznych potrzeb danej jednostki np. w systemach kadrowych, finansowo księgowych, dot. środków trwałych, magazynowych, rejestrach czasu pracy, systemach wydruków, monitorowania systemów i sieci, poczcie internetowej, stronach internetowych i BIP, portalach wewnętrznych, wideokonferencyjnych, itp.

Zarejestrowano 1990 podmiotów ale 120 powinno zgłaszać dane.

Inwentaryzacja SIST kierowana jest do podmiotów administracji rządowej (o charakterze centralnym) – obecnie 120 podmiotów.
– Struktura podmiotów w SIST powinna odzwierciedlać strukturę administracji rządowej – rola Administratorów instytucji, odwzorowanie relacji podległości i nadzoru.
– Jednostki rozproszone / lokalne wchodzące w skład jednej organizacji nie powinny być odrębnie rejestrowane (wykazywane) – sztuczne zawyżenie ilości podmiotów bez wartości dodanej w postaci danych dotyczących
systemów czy rejestrów (stąd jest 1990 podmiotów).

Liczba systemów i rejestrów

1414 systemów i 800 rejestrów

Opis SIST na bazie gov.pl/attachment/d8668c99-cb26-4c26-92f9-e9f3303ba654

Wdrożenie Strategii Cyfryzacji Państwa 2035 polepszy nam raportowanie

W przyjętej strategii do roku 2035 zapisano: Cel 1.4.3: Architektura Informacyjna Państwa
stanowi powszechną i ugruntowaną metodę strategicznego zarządzania informatyzacją
państwa. A w nim litera g) objęcie obowiązkiem inwentaryzacji wszystkich systemów teleinformatycznych i
rejestrów publicznych administracji publicznej, w tym systemów dziedzinowych np. księgowych, kadrowych, przy wykorzystaniu systemów inwentaryzacji systemów teleinformatycznych (SIST, SIST JST)